|
1. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Конституция Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29 декабря 2025 г. № 567-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
Решение Думы Киренского муниципального округа от 24 декабря 2025г № 33 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Киренского муниципального округа Иркутской области"
2. Сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу
Федеральный закон от 06.02.2023 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Cкачать
Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Cкачать
Решение Думы Киренского муниципального округа от 25 февраля 2026г. № 72 "О внесении изменений в Решение Думы Киренского муниципального округа № 33 от 24 декабря 2025 года" Скачать
3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Киренского муниципального округа Иркутской области
Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Киренский муниципальный округ Иркутской области.
Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
Предметом муниципального земельного контроля является:
соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией Киренского муниципального округа Иркутской области.
Должностным лицом администрации Киренского муниципального округа Иркутской области, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль от имени администрации Киренского муниципального округа Иркутской области, является:
1) Специалист по земельным вопросам отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Киренского муниципального округа Иркутской области (далее - Инспектор) ( изм. Решение Думы № от ).
Должностными лицами администрации Киренского муниципального округа Иркутской области, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются: мэр Киренского муниципального округа Иркутской области, заместитель мэра Киренского муниципального округа Иркутской области.
Инспектор, при осуществлении муниципального земельного контроля, имеет права, обязанности и несет ответственность в соответствии с Федеральным законом
от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении граждан, в том числе осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организаций, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций любых форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - контролируемые лица).
Объектами муниципального земельного контроля являются:
деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования земельного законодательства, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
земельные участки, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым земельным законодательством предъявляются обязательные требования.
Администрация Киренского муниципального округа Иркутской области осуществляет учет объектов муниципального контроля в рамках границ муниципального образования Киренский муниципальный округ. При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также, если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального земельного контроля не применяется.
В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия администрация Киренского муниципального округа разрабатывает индикаторы
риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований земельного законодательства, используемый для проведения внеплановых проверок при осуществлении администрацией Киренского муниципального округа муниципального земельного контроля утвержден в соответствии с приложением N 1
к настоящему положению.
4. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля
Профилактические мероприятия проводятся администрацией Киренского муниципального округа, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами и направлены на снижение риска причинения вреда (ущерба), а также являются приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Профилактические мероприятия осуществляются на основании ежегодной Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утверждаемой постановлением администрации Киренского муниципального округа в соответствии с законодательством.
При осуществлении муниципального контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) консультирование;
3) объявление предостережения;
4) профилактический визит.
Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на официальном сайте администрации Киренского муниципальный округа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Размещенные сведения на указанном официальном сайте поддерживаются в актуальном состоянии и обновляются в срок не позднее 5 рабочих дней с момента их изменения.
Должностные лица, ответственные за размещение информации, предусмотренной настоящим Положением, определяются распоряжением администрации Киренского муниципального округа.
Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется в соответствии с ч. 3. статьи 50
Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" инспектором, по обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля.
Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультирование может осуществляться уполномоченным администрацией Киренского муниципального округа должностным лицом, инспектором по телефону, посредством видео-конференц связи, с использованием мобильного приложения «Инспектор» на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
Время консультирования не должно превышать 15 минут.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте администрации Киренского муниципального округа Иркутской области. Консультирование, в том числе в письменной форме осуществляется по следующим вопросам:
- организация и осуществление муниципального земельного контроля;
- порядок осуществления профилактических, контрольных (надзорных) мероприятий, установленных настоящим положением.
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль;
- получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий.
Консультирование в письменной форме осуществляется инспектором в следующих случаях:
- контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;
- за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;
- ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов власти или иных лиц.
Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к сфере вида муниципального земельного контроля, даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы власти или к соответствующим должностным лицам.
Администрация Киренского муниципального округа осуществляет учет консультирований, который проводится посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования.
При проведении консультирования во время контрольных (надзорных) мероприятий запись о проведенной консультации отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
В случае если в течение календарного года поступило пять и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте муниципального образования письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
Администрация Киренского муниципального округа (контрольный орган) объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемого лица через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также по адресу электронной почты или почтовым отправлением (в случае направления на бумажном носителе), в соответствии с формой, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом".
Объявляемые предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований регистрируются в журнале учёта предостережений с присвоением регистрационного номера, размещаются в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ), посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.
Контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в Контрольный орган возражение в отношении предостережения.
Возражение должно содержать:
- наименование Контрольного органа, в который направляется возражение;
- наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;
- дату и номер предостережения;
- доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;
- дату получения предостережения контролируемым лицом;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов контролируемое лицо прилагает к возражению соответствующие документы либо их заверенные копии.
Контрольный орган рассматривает возражение в отношении предостережения в течение 15 рабочих дней со дня его получения.
По результатам рассмотрения возражения Контрольный орган принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет возражение в форме отмены предостережения;
- отказывает в удовлетворении возражения с указанием причины отказа.
Контрольный орган в письменной форме или в форме электронного документа информирует контролируемое лицо о результатах рассмотрения возражения не позднее 5 рабочих дней со дня рассмотрения возражения в отношении предостережения
Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается.
Контрольный орган осуществляет учет объявленных им предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.
Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видео-конференц связи или мобильного приложения «Инспектор». В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта. Обязательный профилактический визит может быть проведен не более одного раза в год.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее, чем за двадцать четыре часа до его начала.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.
При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Контролируемое лицо, вправе обратиться в контрольный орган с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Контрольный орган рассматривает заявление контролируемого лица в течение десяти рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного органа, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо.
Контрольный орган принимает решение об отказе в проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица по одному из следующих оснований:
1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления о проведении профилактического визита;
2) в течение двух месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица контрольным органом было принято решение об отказе в проведении профилактического визита в отношении данного контролируемого лица;
3) в течение шести месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
4) заявление контролируемого лица содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного органа либо членов их семей.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица контрольный орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5. Порядок организации муниципального земельного контроля
В рамках осуществления муниципального земельного контроля при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:
- документарная проверка;
- выездная проверка.
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
- выездное обследование;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении муниципального земельного контроля не проводятся.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Конкретный вид и содержание внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (перечень контрольных (надзорных) действий) устанавливается в распоряжении администрации Киренского муниципального округа, подписанного Главой Киренского муниципального округа, либо заместителем главы Киренского муниципального округа о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Распоряжения должны соответствовать типовой форме решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденного приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации N 151 от 31 марта 2021 года "О типовых формах документов, используемым контрольным (надзорным) органом".
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться только после согласования с органами прокуратуры.
Контрольное (надзорное) мероприятие начинается после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) сведений, установленных правилами его формирования и ведения.
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся на основании задания и распоряжения, подписанного Главой Киренского муниципального округа, либо заместителем главы Киренского муниципального округа. Распоряжения должны соответствовать типовой форме решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденного приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации N 151 от 31 марта 2021 года "О типовых формах документов, используемым контрольным (надзорным) органом".
6. Контрольные (надзорные) мероприятия
В
ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц,
имеющиеся в распоряжении администрации Киренского муниципального округа,
результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы
рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о
результатах осуществления в отношении этого контролируемого лица муниципального
земельного контроля. В
ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные)
действия: -
получение письменных объяснений; -
истребование документов. Срок
проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В
указанный срок не включается период с момента направления контролируемому лицу
требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной
проверки документы, до момента представления указанных в требовании документов в
администрацию Киренского муниципального округа, а также период с момента
направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или)
противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о
несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,
содержащимся в имеющихся у администрации Киренского муниципального округа
документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, и
требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента
представления указанных пояснений в администрацию Киренского муниципального округа. Выездная проверка проводится
посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим
производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения
таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений
контрольного (надзорного) органа. В
ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные)
действия: -
осмотр; -
опрос; -
получение письменных объяснений; -
инструментальное обследование; -
истребование документов. Срок
проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В
отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия
в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для
малого предприятия и пятнадцать часов для микро предприятия, за исключением
выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 от 31.07.2020
N 248-ФЗ Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации" и которая для микро
предприятия не может продолжаться более сорока часов. Срок проведения выездной
проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на
территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно
по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению
организации или производственному объекту (сроки проведения выездной проверки
устанавливаются в пределах сроков, установленных федеральным законом, (ч. 7 ст. 73 ФЗ N 248-ФЗ). Наблюдение за соблюдением
обязательных требований (посредством сбора и анализа данных о землях, земельных
участках и их частях, в том числе данных, которые поступают в ходе
межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются
контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также
данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах,
данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных
полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств
фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи). Наблюдение
за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности)
осуществляется по месту нахождения инспектора постоянно (систематически,
регулярно, непрерывно) на основании заданий главы Киренского муниципального
округа. Форма
задания должностного лица об осуществлении наблюдения за соблюдением
обязательных требований (мониторинг безопасности) утверждается нормативным
правовым актом администрации Киренского муниципального округа. При
наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на
контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные
обязательными требованиями. Выявленные
в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга
безопасности) инспектором сведения о причинении вреда (ущерба) или угрозе
причинения вреда (ущерба) охраняемым законным ценностям направляются главе Киренского
муниципального округа для принятия
решений в соответствии с положениями Федерального
закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации". Выездное обследование проводится в
целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное
обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности)
организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения
объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым
лицом. В
ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения
неограниченным кругом лиц) производственных объектах может осуществляться
осмотр. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого
лица. Срок
проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов,
расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать
один рабочий день, если иное не установлено федеральным законом о виде
контроля. Выездное
обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований проводятся
администрацией Киренского муниципального округа без взаимодействия с
контролируемыми лицами. Контрольные (надзорные) мероприятия,
за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия,
проводятся путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению
контрольного (надзорного) мероприятия, контрольных (надзорных) действий в
порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Случаями, при наступлении которых
контролируемые лица, вправе в соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального
закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации", представить в
администрацию Киренского муниципального округа информацию о невозможности присутствия
при проведении контрольного (надзорного) мероприятия являются: 1) нахождение на стационарном лечении в
медицинском учреждении; 2) нахождение за пределами Российской
Федерации; 3) административный арест; 4) избрание в отношении подозреваемого в
совершении преступления физического лица меры пресечения в виде: подписки о
невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий, заключения под
стражу, домашнего ареста. 5) при наступлении обстоятельств
непреодолимой силы, препятствующих присутствию лица при проведении контрольного
(надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие,
крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства). Информация лица
должна содержать: а) описание обстоятельств непреодолимой
силы и их продолжительность; б) сведения о причинно-следственной
связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью
либо задержкой присутствия при проведении контрольного (надзорного)
мероприятия; в) указание на срок, необходимый для
устранения обстоятельств, препятствующих присутствию при проведении
контрольного (надзорного) мероприятия. При
предоставлении указанной информации проведение контрольного (надзорного)
мероприятия переносится администрацией Киренского муниципального округа на срок,
необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного
обращения контролируемого лица. При осуществлении осмотра в случае
выявления нарушений обязательных требований инспектор вправе для фиксации
доказательств нарушений обязательных требований использовать фотосъемку, аудио-
и видеозапись, иные способы фиксации доказательств. Фиксация
проводится Инспектором посредством использования фотоаппаратов, видеокамер, а
также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты). Перед
началом проведения фиксации необходимо произвести соответствующие настройки
оборудования, которое планируется использовать при проведении фиксации, в части
установки актуальной даты и времени ее проведения, с целью их отражения на
фотоснимках, видеозаписи. При
проведении фиксации должны соблюдаться следующие обязательные требования: 1) необходимо применять приемы фиксации,
при которых исключается возможность искажения свойств объекта; 2) следует обеспечивать условия
фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и
полно отображают свойства объектов; Фиксация
доказательств нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки
проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений
обязательных требований. Использование
фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных
требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской
Федерации о защите государственной
тайны. Материалы
фото-, аудио и видео фиксации прилагаются к акту проверки и являются
неотъемлемой его частью. Результаты
контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, установленном Федеральным
законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации". В
случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений
обязательных требований контролируемым лицом администрация Киренского муниципального округа в пределах полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана: 1) выдать после оформления акта
контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении
выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о
проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным
законом о виде контроля; 2) незамедлительно принять
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его
причинения и по доведению до сведения граждан, организаций любым доступным
способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении
контрольного мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации,
владеющих и (или) пользующихся объектом земельных отношений, представляет
непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
или что такой вред (ущерб) причинен; 3) при выявлении в ходе контрольного
(надзорного) мероприятия признаков преступления или административного
правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в
соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий
принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом
ответственности; 4) принять меры по осуществлению
контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований,
предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания
в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до
обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если
такая мера предусмотрена законодательством; 5) рассмотреть вопрос о выдаче
рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных
мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям. В случае не устранения в
установленный срок нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных
нарушений, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный
земельный контроль, выдавшее такое предписание, в срок не позднее 30 дней со
дня вступления в законную силу постановления по делу об административном
правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его
неисполнении с приложением соответствующих документов: -
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,
предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской
Федерации (в отношении земельных участков и земель, государственная
собственность на которые не разграничена, - исполнительный орган
государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от
25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации"), в отношении земельных участков (земель), находящихся
в государственной или муниципальной собственности;
Администрация Киренского
муниципального округа осуществляет контроль за исполнением предписаний, иных
принятых решений в рамках муниципального земельного контроля.
7. Обжалование решений администрации Киренского
муниципального округа, действий (бездействий) ее должностных лиц Решения
администрации Киренского муниципального округа, действия (бездействие)
должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль,
могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Досудебный
порядок подачи жалоб, установленный главой 9
Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", при
осуществлении муниципального земельного контроля не применяется.
8. Оценка результативности и эффективности
деятельности администрации Киренского муниципального округа при осуществлении
муниципального земельного контроля Оценка
результативности и эффективности осуществления муниципального земельного
контроля осуществляется на основании статьи 30
Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Ключевые
показатели вида контроля и их целевые значения, индикативные показатели для
муниципального земельного контроля утверждаются в соответствии с приложением
N 2 к настоящему Положению.
9. Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа
Доклад с результатами обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Киренского муниципального района Иркутской области за 2025 год
10. Доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле
Доклад о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2025 год. Доклад о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2024 год. Доклад о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2023 год. 11. Отчеты о исполнении программы профилактики рисков
Отчет о исполнении программы профилактики рисков в 2025 году
Отчет о исполнении программы профилактики рисков в 2024 год
Отчет о исполнении программы профилактики рисков в 2023 год
Отчет об исполнении программы профилактики за 2022 год
12. Информация о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами
Не предусмотрено
13. Иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда
Не предусмотрено
14. Утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования
Постановление № 460 от 30.03.2026 "Об утверждении формы
проверочного листа (список контрольных вопросов) при проведении муниципального земельного
контроля на территории Киренского муниципального округа Иркутской области"
15. Руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
Муниципальным нормативным актом руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Киренского муниципального района не утверждались.
16. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска
1. Несоответствие площади используемого
контролируемым лицом земельного участка площади земельного участка, сведения о
котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости,
правоустанавливающим документам на земельный участок. 2.
Наличие признаков несоответствия(расхождения) использования земельного участка
с установленной категорией принадлежности земель и (или) разрешённого
использования участка со сведениями ЕГРН, а также полученными в порядке
межведомственного информационного взаимодействия и (иными) сведениями,
имеющимися в распоряжении контрольного органа. 3.
Выявление отсутствия(или их несоответствия) сведений в ЕГРН о правах на
используемый земельный участок контролируемым лицом, со сведениями, имеющимися
в распоряжении контрольного органа.
4.
Наличие сведений, имеющихся в распоряжении контрольного органа, об отсутствия объекта капитального
строительства либо отсутствия признаков ведения строительных работ, связанных с
возведением объекта капитального строительства на земельном участке, предназначенном
для жилищного и иного строительства в течение трех и более лет. 17. Ключевые показатели муниципального земельного контроля и их целевые значения, индикативные
показатели Ключевые
показатели и их целевые значения:
|
Ключевые показатели
|
Целевые значения
|
|
Процент
устраненных нарушений из числа выявленных нарушений земельного
законодательства
|
70%
|
|
Процент
обоснованных жалоб на действия (бездействия) органа муниципального контроля и
(или) его должностного лица при проведении контрольных (надзорных)
мероприятий
|
0%
|
|
Процент
отмененных результатов контрольных (надзорных) мероприятий
|
0%
|
|
Процент
результативных контрольных (надзорных) мероприятий, по которым не были
приняты соответствующие меры административного воздействия
|
5%
|
|
Процент
вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по
материалам органа муниципального контроля
|
95%
|
|
Процент
отмененных в судебном порядке постановлений по делам об административных
правонарушениях, от общего количества вынесенных органом муниципального
контроля постановлений
|
0%
|
Индикативные
показатели:
|
1.
|
Индикативные
показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
|
|
1.1.
|
Выполняемость
внеплановых проверок
|
Ввн = (Рф / Рп) x 100
|
Ввн
- выполняемость внеплановых проверок
Рф
- количество проведенных внеплановых проверок (ед.)
Рп
- количество распоряжений на проведение внеплановых проверок (ед.)
|
100%
|
Письма
и жалобы, поступившие в Контрольный орган
|
|
1.2.
|
Доля
проверок, на результаты которых поданы жалобы
|
Ж x 100 / Пф
|
Ж
- количество жалоб (ед.)
Пф
- количество проведенных проверок
|
0%
|
|
|
1.3.
|
Доля
проверок, результаты которых были признаны недействительными
|
Пн x 100 / Пф
|
Пн
- количество проверок, признанных недействительными (ед.)
Пф
- количество проведенных проверок (ед.)
|
0%
|
|
|
1.4.
|
Доля
внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием
собственника и т.д.
|
По x 100 / Пф
|
По
- проверки, не проведенные по причине отсутствия проверяемого лица (ед.)
Пф
- количество проведенных проверок (ед.)
|
30%
|
|
|
1.5.
|
Доля
заявлений, направленных на согласование в прокуратуру о проведении
внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано
|
Кзо х 100 / Кпз
|
Кзо
- количество заявлений, по которым пришел отказ в согласовании (ед.)
Кпз
- количество поданных на согласование заявлений
|
10%
|
|
|
1.6.
|
Доля
проверок, по результатам которых материалы направлены в уполномоченные для
принятия решений органы
|
Кнм х 100 / Квн
|
К
нм - количество материалов, направленных в уполномоченные органы (ед.)
Квн
- количество выявленных нарушений (ед.)
|
100%
|
|
|
1.7.
|
Количество
проведенных профилактических мероприятий
|
|
|
Шт.
|
|
|
2.
|
Индикативные показатели,
характеризующие объем задействованных трудовых ресурсов
|
|
2.1.
|
Количество
штатных единиц
|
|
|
Чел.
|
|
|
2.2.
|
Нагрузка
контрольных мероприятий на работников органа муниципального контроля
|
Км / Кр= Нк
|
Км
- количество контрольных мероприятий (ед.)
Кр
- количество работников органа муниципального контроля (ед.)
Нк
- нагрузка на 1 работника (ед.)
|
|
|
18. Программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий) Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории Киренского муниципального округа на 2026 год Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории Киренского муниципального района на 2025 год Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории Киренского муниципального района на 2024 год Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории Киренского муниципального района на 2023 год Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории Киренского муниципального района на 2022 год
|